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      GDP放緩,民生不能打折扣
      GDP放緩,民生不能打折扣
      來(lái)源: 環(huán)球時(shí)報(bào) 作者:李長(zhǎng)安 時(shí)間:2014-01-21 11:11

        根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),2013年我國(guó)GDP增速為7.7%。雖然達(dá)到7.5%的設(shè)定目標(biāo),卻創(chuàng)下近14年來(lái)的新低。面對(duì)這一形勢(shì),民眾最關(guān)心的是民生建設(shè)會(huì)不會(huì)因此止步不前。

        應(yīng)該說(shuō),此輪經(jīng)濟(jì)增速的放緩,既有經(jīng)濟(jì)周期與國(guó)際經(jīng)濟(jì)不景氣的客觀因素,也有管理層主動(dòng)下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、防止經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快導(dǎo)致各種矛盾爆發(fā)的人為因素在內(nèi)。而主動(dòng)下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速的初衷,就在于通過(guò)給經(jīng)濟(jì)降溫,達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、進(jìn)一步做好民生工作的目的。

        客觀地講,通過(guò)一系列宏觀調(diào)控手段的改進(jìn)和創(chuàng)新,在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下,我國(guó)民生事業(yè)有不少的發(fā)展和進(jìn)步。比如近兩年通貨膨脹率一直保持在較低水平,去年CPI僅為2.6%,大大低于年初3.5%的預(yù)期值。就業(yè)狀況也基本良好,去年城鎮(zhèn)就業(yè)人口增加1138萬(wàn),失業(yè)率并未出現(xiàn)較大波動(dòng),而依舊在較低水平徘徊。

        但是,應(yīng)該冷靜地看到,經(jīng)濟(jì)增速放緩對(duì)民生事業(yè)的提高不可避免會(huì)帶來(lái)巨大沖擊。如果將國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展看成是做蛋糕,做大蛋糕的速度下降,就意味著將來(lái)可用來(lái)分配的新增部分就會(huì)減少,這是基本前提。假如在增長(zhǎng)的同時(shí)又忽視結(jié)構(gòu)性調(diào)整,那流向民生的部分就會(huì)更捉襟見(jiàn)肘。

        事實(shí)上,這種情況已經(jīng)發(fā)生了。最典型的證據(jù),就是作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終成果的勞動(dòng)者報(bào)酬,其增速長(zhǎng)期低于GDP增速的現(xiàn)象仍未根本扭轉(zhuǎn)。去年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26955元,比上年名義增長(zhǎng)9.7%,扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.0%,比GDP增速要低0.7個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí),我國(guó)收入分配差距狀況依然令人擔(dān)憂,基尼系數(shù)保持在0.473的高位,大大超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的警戒線0.4。城鄉(xiāng)居民收入比也維持在3:1的水平之上,是世界上城鄉(xiāng)差距最大的國(guó)家之一。

        不僅如此,在關(guān)系基本民生的重要商品和服務(wù)領(lǐng)域,扭曲現(xiàn)象仍未得到扭轉(zhuǎn)。以住房市場(chǎng)為例,一方面是房地產(chǎn)市場(chǎng)的過(guò)度繁榮。去年全國(guó)實(shí)現(xiàn)商品房銷售額達(dá)81428億元,增長(zhǎng)26.3%,相比上年同期提高16.3個(gè)百分點(diǎn)。另一方面,相較于居民相對(duì)緩慢增長(zhǎng)的收入,飆升房?jī)r(jià)再度挑戰(zhàn)民眾的心理底線。據(jù)統(tǒng)計(jì),無(wú)論是新建商品住宅還是二手房的銷售價(jià)格,去年最后一個(gè)月70個(gè)大中城市仍舊出現(xiàn)大面積上漲,同比價(jià)格變動(dòng)中,最高漲幅繼續(xù)超過(guò)20%,達(dá)到21.9%。房?jī)r(jià)不斷上漲的根源,就在于經(jīng)濟(jì)增速減緩后地方政府不得不依靠高價(jià)賣地以緩解財(cái)政的巨大壓力。在民眾關(guān)心的教育、醫(yī)療等方面,也都不同程度地存在著諸多令人不滿意的地方。

        經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的,就是提高廣大民眾的生活水平。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)和速度減緩的當(dāng)下,如何保持民生不打折扣,就成了考驗(yàn)管理層智慧的難題。不過(guò),這兩者并非是“魚與熊掌”的相斥關(guān)系,如果能通過(guò)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的腳步,騰出時(shí)間和空間來(lái)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,夯實(shí)民生基礎(chǔ),也未嘗不是一件物有所值的事情?!?作者是對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)社會(huì)保障系主任)

      (編輯:李琳)
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