??????? 2014年1月1日，超標(biāo)電動(dòng)車(chē)2年臨時(shí)通行期限屆滿(mǎn)，海口城區(qū)全面禁行超標(biāo)電動(dòng)車(chē)。屆時(shí)，超標(biāo)電動(dòng)車(chē)如果違規(guī)上路行駛，交警部門(mén)將按照相關(guān)規(guī)定處以1000元罰款。

????????據(jù)了解，?？谀壳半妱?dòng)車(chē)保有量超過(guò)40萬(wàn)輛，其中上牌超標(biāo)電動(dòng)車(chē)約31萬(wàn)輛。超標(biāo)車(chē)退市，達(dá)標(biāo)車(chē)入市，“洗牌”之后，超標(biāo)電動(dòng)車(chē)禁止入市，電動(dòng)車(chē)造成的交通亂象、帶來(lái)的交通隱患就能解決嗎?

????????出于民生考量，當(dāng)初沒(méi)有選擇“一禁了之”的?？?，正在面臨著城市管理的又一個(gè)“大考”，廣大市民期待破題。

????????退市在即：31萬(wàn)輛能否順利退?

????????車(chē)主看法不一

????????“我寧愿把超標(biāo)電動(dòng)車(chē)當(dāng)二手車(chē)賣(mài)，也不愿意置換，因?yàn)橹脫Q價(jià)格太低了呀。我2500元買(mǎi)的車(chē)，騎了2年，就只能折價(jià)500元，2折呀!我拿到二手市場(chǎng)賣(mài)，怎么也能賣(mài)個(gè)800元吧?！焙？谑忻裉婆克懔艘还P賬后，放棄了“以舊換新”的想法。

????????按照《?？谑须妱?dòng)車(chē)管理辦法》，2014年1月1日起超標(biāo)電動(dòng)車(chē)禁止?？诔菂^(qū)上路。數(shù)據(jù)顯示，目前?？谟须妱?dòng)車(chē)至少40萬(wàn)輛，而超標(biāo)電動(dòng)車(chē)至少31萬(wàn)輛。

????????超標(biāo)電動(dòng)車(chē)的大限將至，這幾十萬(wàn)輛超標(biāo)電動(dòng)車(chē)將何去何從?如此龐大的數(shù)量，能否“一夜撤離”，各方關(guān)注。

????????記者在走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，一些車(chē)主持觀望態(tài)度，看看政府是否會(huì)出臺(tái)超標(biāo)車(chē)處置辦法;而一些車(chē)主為了避開(kāi)置換高峰，早早地就將超標(biāo)電動(dòng)車(chē)換成了合格電動(dòng)車(chē)。

????????在?？谇嗄曷辐櫶┪锪鞴竟ぷ鞯男￡?，2年前花3000多元購(gòu)買(mǎi)了一輛超標(biāo)電動(dòng)車(chē)?！拔业碾妱?dòng)車(chē)還有六七成新。一些商家促銷(xiāo)稱(chēng)以舊換新，但我去一問(wèn)，我的電動(dòng)車(chē)只值500元，太低了!”小陳抱怨，即使換成達(dá)標(biāo)電動(dòng)車(chē)，不僅載重低，而且電池不經(jīng)跑，估計(jì)我跑半天就得充一次電，將大大影響工作效率。

????????“再等等看唄!”“明年再說(shuō)?！边@是記者在采訪(fǎng)中聽(tīng)到最多的話(huà)。

????????“大限還有2個(gè)多月，政府部門(mén)應(yīng)該會(huì)出臺(tái)處置超標(biāo)電動(dòng)車(chē)的辦法吧?還是等等看吧，反正全?？谶€有幾十萬(wàn)輛超標(biāo)電動(dòng)車(chē)呢?！焙？谑忻裉K先生說(shuō)。

????????而海口某小學(xué)教師馬小姐的看法則和蘇先生完全相反?！澳甑讚Q車(chē)的人多，電動(dòng)自行車(chē)肯定會(huì)漲價(jià)，而且現(xiàn)在買(mǎi)達(dá)標(biāo)電動(dòng)車(chē)，上牌都排到明年4月份了。等到12月份買(mǎi)車(chē)，上牌都不知道等到猴年馬月了。再說(shuō)了，超標(biāo)電動(dòng)車(chē)退市是必然，還不如趕緊換車(chē)，落個(gè)踏實(shí)，圖個(gè)方便。”馬小姐用超標(biāo)電動(dòng)車(chē)折舊600元，自己又掏了2700元，“以舊換新”買(mǎi)了一輛達(dá)標(biāo)的電動(dòng)車(chē)。

????????“虧大了”，數(shù)千元買(mǎi)的超標(biāo)電動(dòng)車(chē)2年多就不能用了;“不換不行”，超標(biāo)電動(dòng)車(chē)不能上路，公交車(chē)不給力……在采訪(fǎng)中，不少市民對(duì)超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)退市表示了自己的擔(dān)憂(yōu)和抱怨。

????????一些市民呼吁，對(duì)待超標(biāo)電動(dòng)車(chē)，有關(guān)部門(mén)不能一刀切。不少超標(biāo)車(chē)車(chē)況很好，報(bào)廢或折賣(mài)，也是一種資源浪費(fèi)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該制定具體科學(xué)的實(shí)施方案，讓其順利退市。

????????交管部門(mén)：電動(dòng)車(chē)失控事故多

????????超標(biāo)車(chē)必須退

????????“《辦法》實(shí)施后，依然隨處可見(jiàn)各種違法行為，引發(fā)的事故也觸目驚心，感覺(jué)電動(dòng)車(chē)‘失控’了。”省公共關(guān)系協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)代紅說(shuō)，她當(dāng)年極力呼吁電動(dòng)車(chē)合法入市，方便大多數(shù)老百姓出行。然而，電動(dòng)車(chē)入市后的表現(xiàn)，卻令她意外。

????????數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2010年電動(dòng)車(chē)交通事故死亡18人，與去年同期相比死亡人數(shù)上升38.46%;2011年電動(dòng)車(chē)交通事故死亡24人，與去年同期相比死亡人數(shù)上升33.33%;2012年上半年電動(dòng)車(chē)事故死亡15人，死亡人數(shù)同比上升50%。

????????“?？谀壳半妱?dòng)車(chē)保有量超過(guò)40萬(wàn)輛。路上的超標(biāo)電動(dòng)車(chē)太多了，速度太快了，而且根本不守交通規(guī)則。”一市民感慨道。

????????過(guò)去3個(gè)月，?？谑虚_(kāi)展大規(guī)模的交通整治。整治過(guò)程顯示：電動(dòng)車(chē)違法行為突出，占據(jù)各類(lèi)交通工具之首，因嚴(yán)重違法被查扣的電動(dòng)車(chē)超過(guò)5萬(wàn)輛，幾乎全部都是超標(biāo)電動(dòng)車(chē)，還不包括一些輕微違法行為。而整治的效果卻是——電動(dòng)車(chē)違法行為并沒(méi)有大幅度減少，被認(rèn)為只是“讓駕駛?cè)酥缆吩撛趺醋摺保劣凇白窦o(jì)守法”，恐怕還有待時(shí)日。

????????基于?？诘某鞘幸?guī)模、規(guī)劃、氣候等特點(diǎn)，電動(dòng)車(chē)是方便?？谑忻癯鲂械闹饕煌üぞ?。40萬(wàn)輛電動(dòng)車(chē)成為?？谑歇?dú)具特色的交通景觀。但是，相對(duì)于其他交通運(yùn)輸形式，電動(dòng)車(chē)的管理壓力最大。

?????????？谑薪痪ш?duì)瓊山大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)梁庚平表示，與摩托車(chē)、小汽車(chē)不同，電動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藷o(wú)需經(jīng)過(guò)駕駛培訓(xùn)、考試，就可以輕松上路。駕駛?cè)瞬涣私饣蛘邿o(wú)視交通法規(guī)，安全意識(shí)淡薄，導(dǎo)致執(zhí)法難度大，事故多。

????????“我每天都要經(jīng)過(guò)東湖天橋，近一兩年，高峰期橋上經(jīng)常被堵得水泄不通?！笔忻窭钆扛嬖V記者，路上電動(dòng)車(chē)越來(lái)越多，管不好很容易出事故。

????????“達(dá)標(biāo)電動(dòng)車(chē)速度比超標(biāo)電動(dòng)車(chē)慢，起碼能有效降低交通事故的風(fēng)險(xiǎn)，超標(biāo)電動(dòng)車(chē)退市對(duì)市民來(lái)說(shuō)是好事?！焙？诿襟w工作者陳先生說(shuō)。

????????洗牌之后：電動(dòng)車(chē)管理 面臨重重考驗(yàn)

????????超標(biāo)電動(dòng)車(chē)退市后，是不是交通問(wèn)題就能迎刃而解了呢?顯然不是。超標(biāo)電動(dòng)車(chē)退市，一定程度上降低了交通事故的風(fēng)險(xiǎn)，但城市管理還面臨著交通基礎(chǔ)設(shè)施配套不全、公交不發(fā)達(dá)等一系列考驗(yàn)。后續(xù)的管理難題，亟需相關(guān)部門(mén)從根本上破解。

????????道路殘缺 車(chē)主“被迫”違法

????????電動(dòng)自行車(chē)越來(lái)越多，道路基礎(chǔ)設(shè)施與交通通行供需矛盾越發(fā)突出。

????????由于歷史原因，海口道路規(guī)劃先天不足，部分路面狹窄、彎曲，丁字路口、不規(guī)則路口多。不少道路沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車(chē)道、沒(méi)有過(guò)街斑馬線(xiàn)，導(dǎo)致電動(dòng)車(chē)無(wú)路可走、無(wú)處過(guò)街……在《辦法》實(shí)施前，呼吁電動(dòng)車(chē)路權(quán)的聲音頻見(jiàn)報(bào)端。

????????《辦法》第三十一條“電動(dòng)自行車(chē)、超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)行駛。在沒(méi)有劃設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)道的道路上，應(yīng)當(dāng)在道路右側(cè)非機(jī)動(dòng)車(chē)行駛范圍引導(dǎo)線(xiàn)內(nèi)行駛”。

????????“《辦法》給‘電民們’指路，似乎是一條曲折的路?！奔易￠L(zhǎng)堤路的李女士告訴記者，她沿著和平南路到五指山路，在海府路的交叉路口，沒(méi)有過(guò)街斑馬線(xiàn)，只能繞行東湖天橋，沿途有些路段只夠一輛電動(dòng)車(chē)通行。南亞廣場(chǎng)前雖然有過(guò)街斑馬線(xiàn)，但需要違法逆行一段才能通過(guò)。

????????記者還注意到，整個(gè)海秀東路只有東湖天橋一個(gè)過(guò)街通道，其結(jié)果是不少電動(dòng)車(chē)鋌而走險(xiǎn)，在明珠廣場(chǎng)前、東湖大轉(zhuǎn)盤(pán)等路口橫穿機(jī)動(dòng)車(chē)道。

????????在龍昆南路，由于沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車(chē)道，電動(dòng)車(chē)被引導(dǎo)走人行道，然而，海師天橋附近人行道小攤林立，擁堵不堪，不少電動(dòng)車(chē)被逼走上了機(jī)動(dòng)車(chē)道。

????????公交滯后 電動(dòng)車(chē)有增無(wú)減

????????記者昨日從?？谑薪煌ň肢@悉，近年來(lái)，?？诠痪€(xiàn)路有所增加，但公交公司反饋乘客卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。公交業(yè)內(nèi)人士分析，這與電動(dòng)車(chē)的快速增長(zhǎng)有著重要的關(guān)系。

????????一方面，與廣州、南京等省會(huì)城市相比，海口城區(qū)相對(duì)較小，自行車(chē)充電一次的行駛里程足夠往返，市民更愿意選擇這種“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的交通工具。另一方面，?？诔鞘泄话l(fā)展滯后，助推更多的電動(dòng)車(chē)入市，進(jìn)而影響公交企業(yè)的效益和投入。從而，形成惡性循環(huán)。

????????記者注意到，?？谑刑岢觥肮粌?yōu)先”多年，但在?？谑须y見(jiàn)“公交車(chē)專(zhuān)用道”，也沒(méi)有與此相匹配的公交優(yōu)先信號(hào)放行系統(tǒng)，導(dǎo)致公交車(chē)與普通車(chē)擠在路上，準(zhǔn)點(diǎn)率低，影響公交車(chē)客源。

????????省交警總隊(duì)交管處處長(zhǎng)陳偉志表示，所謂“公交優(yōu)先”，本質(zhì)上是讓“百姓優(yōu)先”，推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)先滿(mǎn)足市民“行有所乘”的交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)需求，讓市民“出行更便捷、乘坐更舒適、換乘更方便”。

????????“?？诠唤ㄔO(shè)再不大跨步，滾滾的電動(dòng)車(chē)流將‘淹沒(méi)’城市道路，路面將會(huì)更加擁堵、違法行為會(huì)更多、事故率也將上升?！标悅ブ緩?qiáng)調(diào)。

????????監(jiān)管不力 改裝車(chē)恐成新隱患

????????而真實(shí)的情況如何?記者調(diào)查了解到，因監(jiān)管不到位，超標(biāo)車(chē)、改裝車(chē)仍有市場(chǎng)。據(jù)了解，《辦法》剛實(shí)施時(shí)，不少電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售商將超標(biāo)車(chē)上牌入戶(hù)給店員，等客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)后，再過(guò)戶(hù)在客戶(hù)名下，打起“擦邊球”。

????????不僅如此，部分電動(dòng)車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商還對(duì)電動(dòng)車(chē)動(dòng)“手腳”，掛羊頭賣(mài)狗肉。

????????記者近日走訪(fǎng)多家電動(dòng)車(chē)經(jīng)銷(xiāo)店，銷(xiāo)售員表示其電動(dòng)車(chē)時(shí)速可以達(dá)到60公里，已經(jīng)屬超標(biāo)車(chē)，但其保證能上牌，“上不了牌，保退款”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)銷(xiāo)商安排專(zhuān)人幫客戶(hù)上牌，驗(yàn)車(chē)時(shí)裝上腳踏板、接上限速線(xiàn)、換上輕便電池，保證整車(chē)不超重，上牌后再恢復(fù)原樣。

????????此外，更有甚者，將電動(dòng)車(chē)改裝，安裝增高器、高壓電池、電機(jī)、液壓氮?dú)庠O(shè)備等，時(shí)速甚至可以達(dá)到120公里。改裝電動(dòng)車(chē)在馬路上肆意橫行，或一路狂飆，或左扭右扭，令人心驚膽顫。

????????記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在?？诓?ài)南路一帶，電動(dòng)車(chē)改裝店生意火爆，改裝一輛電動(dòng)車(chē)少則600元，多則數(shù)千元。

????????重壓之下:電動(dòng)車(chē)整治探尋種種對(duì)策

????????對(duì)策一：

????????電動(dòng)車(chē)限號(hào)發(fā)放

????????“電動(dòng)車(chē)量多，違法行為多，治亂必用重典?！笔〗痪傟?duì)交管處處長(zhǎng)陳偉志說(shuō)，電動(dòng)車(chē)管理應(yīng)“一管二控三合力”。

????????首先是一管，整治不能時(shí)冷時(shí)熱，應(yīng)該持之以恒，加大力度管治。明年開(kāi)始嚴(yán)控超標(biāo)電動(dòng)車(chē)入市，可以實(shí)行“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”和“陣地戰(zhàn)”結(jié)合，即組織專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍全市范圍內(nèi)不定點(diǎn)查處，同時(shí)集中警力對(duì)某片區(qū)域整治，直到有明顯好轉(zhuǎn)。

????????再者是二控，對(duì)某些道路條件不成熟的路段，可以考慮電動(dòng)車(chē)限行。面對(duì)不斷增長(zhǎng)的電動(dòng)車(chē)，可以考慮限號(hào)發(fā)放，或者退市一輛超標(biāo)車(chē)，可以發(fā)一個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的號(hào)牌。

????????最后是三合力。電動(dòng)車(chē)管理，涉及多個(gè)部門(mén)，政府應(yīng)該高度重視，由政府牽頭主導(dǎo)，各個(gè)部門(mén)形成合力，比如工商部門(mén)嚴(yán)格查處改裝電動(dòng)車(chē)店，質(zhì)監(jiān)部門(mén)把控經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售合格的產(chǎn)品，道路部門(mén)也完善道路規(guī)劃和交通設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，還要發(fā)動(dòng)政府其他部門(mén)、企事業(yè)單位，加強(qiáng)宣傳，帶頭遵守交通規(guī)則，一旦被查處，單位可給予相應(yīng)處理。

????????對(duì)策二：

????????電動(dòng)車(chē)超速納入監(jiān)控

????????律師陳達(dá)虎表示，整治電動(dòng)車(chē)，首先要讓它慢下來(lái)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，抓源頭管理。同時(shí)，車(chē)輛超速被抓拍，電動(dòng)車(chē)超速也應(yīng)該納入監(jiān)控，給予處理。

????????其次，國(guó)家要加快電動(dòng)車(chē)立法，有利于推動(dòng)各地規(guī)范電動(dòng)車(chē)管理。電動(dòng)車(chē)納入機(jī)動(dòng)車(chē)管理還是非機(jī)動(dòng)車(chē)管理范疇，目前國(guó)家層面態(tài)度模糊，沒(méi)有立法明確，這直接導(dǎo)致各地對(duì)電動(dòng)車(chē)違法，是參照機(jī)動(dòng)車(chē)還是非機(jī)動(dòng)車(chē)處罰，做法不一。

????????電動(dòng)車(chē)行業(yè)的新標(biāo)準(zhǔn)制定也相對(duì)滯后，導(dǎo)致電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)處于放任狀態(tài)，諸多問(wèn)題期待國(guó)家層面設(shè)立標(biāo)準(zhǔn),做出明確規(guī)范。

????????對(duì)策三：

????????建BRT公交專(zhuān)線(xiàn)

????????海口市交通局運(yùn)管處公交科科長(zhǎng)吳鐘龍向記者透露，目前海口有80多條公交線(xiàn)路。未來(lái)幾年，?？趯⑦m度發(fā)展快速公交?！霸谘睾Ｐ愀呒軜蛳?，將建一條BRT公交專(zhuān)線(xiàn)，從西海岸到長(zhǎng)堤路或?qū)⒔ㄝp軌，解決區(qū)域性的交通問(wèn)題”。

????????同時(shí)，還將向?？谑姓疇?zhēng)取盡快設(shè)立公交專(zhuān)用道路，科學(xué)設(shè)置公交優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)，強(qiáng)化公交優(yōu)先的法規(guī)和理念。此外，還要注重片區(qū)小公交的建設(shè)，解決百姓出門(mén)到主干道公交站“最后一公里”出行問(wèn)題。

????????“公交體系也像人體血管，有大動(dòng)脈，也有毛細(xì)血管;有快速公交、主干道公交，也有片區(qū)小公交，合力搭配才能有序流通。”吳鐘龍也呼吁，?？谑兄鞒菂^(qū)各種車(chē)輛越來(lái)越多，交通壓力大，市民也應(yīng)相應(yīng)改變觀念，接受“公交換乘”的理念，給城市“呼吸”空間。

????????■他山之石

????????武漢：

????????超標(biāo)電動(dòng)車(chē)列入機(jī)動(dòng)車(chē)管理范疇

????????10月15日起，湖北省武漢市超標(biāo)電動(dòng)車(chē)按規(guī)定列入機(jī)動(dòng)車(chē)管理范疇。駕駛無(wú)牌超標(biāo)電動(dòng)車(chē)，將按照駕駛無(wú)牌機(jī)動(dòng)車(chē)處理，罰款200元;如果駕駛者沒(méi)有摩托車(chē)駕照，交警將按照無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)處理，駕駛者將被罰款1000元，并處行政拘留7日。另外，電動(dòng)車(chē)只準(zhǔn)搭載一名12周歲以下兒童，違反規(guī)定載人的，將處10元罰款;騎電動(dòng)車(chē)違法者，將給予罰款10元并警告的處罰。

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