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　　泛珠三角包括福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南等九省區(qū)和香港、澳門特別行政區(qū)(9+2)?！?+2”政府領導在首屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇(6月1日至3日在香港、澳門和廣州舉行)上共同簽署了《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，確定了推進區(qū)域合作的宗旨、原則、領域和機制，并確定了區(qū)域合作發(fā)展論壇和經貿洽談會兩個合作平臺。

　　由“9+2”政府共同主辦的首屆泛珠三角區(qū)域經貿合作洽談會，7月14日至17日在廣州召開，由“9+2”政府各組織一個經貿代表團參展參會，到會人數(shù)約達1.5萬人。洽談會期間，鐵路、旅游、環(huán)保、外經貿等專項合作協(xié)議及一批產業(yè)、貿易合作項目簽署協(xié)議，并在基礎設施、產業(yè)與投資、商務與貿易、旅游、農業(yè)、勞務、科教文化、信息化建設、環(huán)境保護和衛(wèi)生防疫等方面開展合作洽談。

　　一、全球區(qū)域合作方興未艾

　　當今世界，以信息技術為代表的新技術革命迅猛發(fā)展，迸發(fā)出巨大的生產力。新技術廣泛應用，新產品日新月異，生產方式、交換方式、消費方式，乃至經濟社會發(fā)展的方方面面正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。

　　新技術革命推動全球新一輪產業(yè)結構調整，推動國際投資不斷擴大，推動各國和地區(qū)之間的合作不斷加強，從而推動了經濟全球化發(fā)展。以新技術革命為內在動力的經濟全球化，已成為強勁的時代潮流。

　　但是，經濟全球化發(fā)展道路并不平坦。由于各國和地區(qū)的發(fā)展條件與水平差異巨大，對全球化有不同的理解，利益各有所求，在許多重大問題上存在嚴重分歧。因此，經濟全球化必然是一個曲折而漫長的過程。WTO多哈回合談判屢遭挫折，就是一個例證。

　　在這種情況下，地緣相鄰、人文相近、利益相關的區(qū)域合作方興未艾，成為區(qū)域內各成員參與全球化、提升競爭力、實現(xiàn)共同發(fā)展的現(xiàn)實選擇，成為與經濟全球化并行不悖的時代潮流。近年來，歐盟、北美自由貿易區(qū)以及東盟等區(qū)域合作不斷拓展，水平不斷提高，展示了區(qū)域合作的廣闊前景。最近歐盟實現(xiàn)了新一輪擴大，已經成為擁有25個國家，4.5億人口，面積近400萬平方公里，經濟總量10萬億美元的龐大經濟體，成為世界舞臺上的重要力量，更充分地證明了這一點。

　　二、國內區(qū)域經濟快速發(fā)展

　　改革開放以來，我國的經濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。1978年至2003年，我國國內生產總值由1473億美元增加到14000多億美元，年均增長9.4%，去年進出口貿易總額達8512億美元，外匯儲備達4033億美元。我國經濟總量已居世界第七位，進出口貿易總額已居世界第四位。在這一偉大的歷史進程中，國內區(qū)域經濟的快速發(fā)展是巨大的推動力量。目前，長三角、珠三角、環(huán)渤海三大經濟區(qū)已成為中國經濟增長的火車頭。

　　三、粵港澳合作生機勃勃

　　廣東得改革開放風氣之先，開展區(qū)域合作起步較早。目前，廣東與香港、澳門的合作已發(fā)展成為由三地組成的大珠三角區(qū)域合作，并為三地發(fā)展帶來勃勃生機和實實在在的利益。2003年，廣東生產總值由1978年的185億元人民幣增加到13450億元人民幣，年均增長13.4%，進出口貿易總額已達2836億美元，生產總值、稅收、實際利用外資和進出口貿易總額分別約占全國的九分之一、七分之一、四分之一和三分之一。廣東已確定了本世紀頭20年的奮斗目標：到2010年，全省人均生產總值比2000年翻一番，超過3450美元;到2020年，全省人均生產總值比2010年再翻一番，超過7000美元，全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

　　廣東的發(fā)展離不開港澳。改革開放以來，廣東積極承接港澳的產業(yè)轉移，與港澳形成了“前店后廠”的互動關系。廣東歷年累計實際利用外資1765億美元，港澳資金占了七成多，引進了近8萬家港澳企業(yè);進出口貿易大部分是對香港和經香港轉口;廣東的入境游客八成來自港澳;廣東很多企業(yè)通過港澳走向世界;港澳還為廣東帶來大量的先進技術、管理經驗和市場信息。港澳同胞為廣東的教育、科學、文化、衛(wèi)生事業(yè)作了大量捐助?？梢哉f，沒有與港澳的合作，就沒有廣東今天的發(fā)展。

　　港澳的發(fā)展也離不開廣東。1978年至2003年的25年間，香港本地生產總值由3560億港元增加到13610億港元，發(fā)展和鞏固了作為世界重要的金融、信息、物流中心的地位。香港的繁榮發(fā)展與祖國的改革開放和廣東的快速發(fā)展密不可分。20多年來，香港制造業(yè)的八成轉向廣東拓展，利用內地的資源優(yōu)勢和政策優(yōu)惠，順利完成了企業(yè)擴張和產業(yè)結構的優(yōu)化升級。香港的物流七成以上來自廣東，香港現(xiàn)代服務業(yè)的飛速發(fā)展，與廣東制造業(yè)基地的形成有著直接的關系。近幾年，港澳的國內游客五成以上源自廣東，粵港、粵澳平均每天過境車輛4.2萬多車次，過境人數(shù)47.7萬多人次，充分顯示了港澳發(fā)展與廣東的緊密聯(lián)系。澳門在與廣東經濟社會的各方面合作中也取得豐碩成果，有力地推動了澳門的穩(wěn)定和繁榮。

　　2004年開始實施的內地與港澳更緊密經貿關系的安排(CEPA)，為提升大珠三角的合作發(fā)展帶來新的機遇?；浉郯娜卣叨戎匾暎瑩屪ハ葯C，確定了“前瞻、全局、務實、互利”的合作原則，確定了合作的目標、領域、項目和措施。三地將加強合作，力爭經過10至20年的努力，使廣東發(fā)展成為世界上重要的制造業(yè)基地，香港發(fā)展成為世界上重要的以現(xiàn)代物流業(yè)和金融業(yè)為主的國際商貿服務中心，澳門發(fā)展成為世界上更具吸引力的博彩旅游中心和區(qū)域性商貿服務平臺，努力將大珠三角建設成為世界上最繁榮、最具活力的經濟中心之一。

　　目前，在基礎設施、服務業(yè)、口岸、廣東居民個人赴港澳游及聯(lián)合推介大珠三角等方面的合作已取得實質性進展，粵港澳合作正從傳統(tǒng)的“前店后廠”合作關系向有制度安排的新型“前店后廠”合作關系轉變。實踐充分證明，港澳與內地特別是與廣東，已經形成了唇齒相依、休戚與共的依存關系。

　　在經濟全球化的大背景下，在我國將與東盟10年內建成中國-東盟自由貿易區(qū)、積極推動亞洲合作的新形勢下，港澳要進一步發(fā)揮輻射帶動作用，實現(xiàn)新的繁榮和發(fā)展，必須擴大發(fā)展腹地;大珠三角要適應新一輪發(fā)展的需要，必須依托新的發(fā)展平臺;毗鄰東盟和大珠三角的省區(qū)要參與國際競爭，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須尋求互利共贏的合作伙伴。有鑒于此，以珠江水系為紐帶，山水相聯(lián)、人緣相親、經濟聯(lián)系密切的省區(qū)和香港、澳門特別行政區(qū)，形成泛珠三角區(qū)域合作關系，就成為各成員方的共同利益和必然選擇。

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