在?？谂e行的鄭氏經(jīng)濟(jì)論壇吸引了世界各地3000多名鄭氏宗親與會，成為近年?？谧畲蟮臅h團(tuán)隊。記者 李漢仁 攝

獎勵航空政策使得航空公司紛紛開通?？谕岛骄€。記者 李漢仁攝

　　游艇、低空飛行，構(gòu)成一幅美麗的畫卷。在?？诼糜蝺?yōu)惠政策推動下，旅游新品不斷涌現(xiàn)。記者 陳元才攝

　　引言

　　5月19日上午，在海南國際會展中心，河南省許昌市第六中學(xué)原保衛(wèi)科長鄭繼昌老人忙著推銷自己的新書，他此次來海口，是與其他3000名鄭成功后人一道，紀(jì)念鄭成功收復(fù)臺灣350周年。這是“世界鄭氏宗親聯(lián)誼總會隆重紀(jì)念鄭成功收復(fù)臺灣350周年及鄭文化經(jīng)濟(jì)旅游論壇”一景，該會議也是旅行社獎勵新政策實(shí)施后，?？谟瓉碜畲蟮臅h團(tuán)隊。海口市旅游委多年來一直在探索制定旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策之間的疊加效應(yīng)，新修訂的《旅行社辦法》充分考慮《航空辦法》帶來航空客運(yùn)新增運(yùn)力和市場規(guī)模，與之相適應(yīng)、相匹配，形成拉動海口旅游業(yè)發(fā)展合力。隨著?？讵剟盥眯猩?、航空的新政策實(shí)施，?？诼糜巫⑷肓艘还尚聞恿?。

　　新政促使瓊北景區(qū)人如潮涌

　　今年“五一”小長假期間，儋州市東坡書院接待游客2000多人次，同比增長20%；文昌宋氏祖居到訪游客比去年同期增加90%，達(dá)到1800多人次，創(chuàng)歷史新高。這些數(shù)據(jù)的取得，得益于海口市獎勵旅行社新辦法的實(shí)施和特色旅游產(chǎn)品的吸引力。

　　?？谑凶?007年實(shí)施旅行社獎勵政策5年來，政府共投入獎勵金733萬元。在旅行社獎勵政策的刺激下，旅行社積極組團(tuán)，促使?？诼糜问杖肽昴暝鲩L。今年4月1日起，新修訂的《?？谑歇剟盥眯猩玳_發(fā)客源市場暫行辦法》正式實(shí)施，比起老的獎勵政策，新政策提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大獎勵范圍，增設(shè)獎勵專題獎，進(jìn)一步完善獎勵政策。尤其是專題獎增加瓊北專線游和會議引進(jìn)。

　　辦法中明確規(guī)定，旅行社組織瓊北（儋州、澄邁、文昌、定安、屯昌、瓊海、臨高）專項游，從?？诔霭l(fā)游覽2個以上市縣收費(fèi)景點(diǎn)，達(dá)到500人次以上的，獎勵30元/人次；引進(jìn)會議規(guī)模達(dá)到200人以上入住一、二類旅游飯店，每次會議按2萬元獎勵，入住三類旅游飯店，每次會議按1萬元獎勵。這不僅給海口各旅行社帶來市場化經(jīng)營，激發(fā)旅行社的積極性，也將給蓄勢待發(fā)的瓊北旅游圈注入活力。新政策極大地調(diào)動了旅行社的積極性，紛紛設(shè)計瓊北專項旅游產(chǎn)品。其中，?？谔焯煊温眯猩缫呀?jīng)開通了海口-定安一日游、海口-臨高一日游等產(chǎn)品。

　　?？跁h數(shù)量將再創(chuàng)新高

　　2011年?？诼糜物埖旯步哟龂鴥?nèi)外會議15634個，接待參會人數(shù)84.66萬人次，占全市過夜游客的10%；直接營業(yè)收入2.39億元人民幣，占全市旅游飯店營業(yè)收入的12.3%。過去5年，年均增長速度達(dá)25%（超過了全國20%的增速）。這些數(shù)字有望在今年再次被刷新，自4月1日起實(shí)施新修訂的《?？谑歇剟盥眯猩玳_發(fā)客源市場暫行辦法》增加了會議引進(jìn)，點(diǎn)燃了旅游企業(yè)引進(jìn)大型會展的“激情”。

　　?？谑兄袊眯猩缈偨?jīng)理高濤說，上個月?？谑兄新脛倓偨哟粋€1000多人的會議團(tuán)，旅行社將不斷爭取將大會引來?？?。海口市旅游發(fā)展委員會副主任文德林說，海口還將加大力度，鼓勵旅行社引進(jìn)大型會議、會展。

　　“獎勵旅行社新政策獎勵標(biāo)準(zhǔn)高、涉及范圍廣，立足?？?，輻射瓊北，激發(fā)旅行社豐富旅游產(chǎn)品組合?！焙？诿耖g旅行社副總經(jīng)理顧東紅說，?？诼眯猩鐚⒎e極呼應(yīng)、全力以赴，通過產(chǎn)品設(shè)計、增加團(tuán)隊過夜天數(shù)、兼融瓊北旅游資源等辦法，打造以?？跒橹行?、輻射周邊的瓊北旅游圈。在新政的推動下，全市206家旅行社中，已有大半旅行社正積極著手調(diào)整和更新旅游產(chǎn)品及線路。海南百運(yùn)旅行社率先推出海南本土黎苗文化體驗之旅瓊北專項旅游新產(chǎn)品。海南雁南飛旅行社在線路中增加住宿海口一晚和游覽一個收費(fèi)景點(diǎn)或觀看一個娛樂項目。海南椰暉旅行社設(shè)計開發(fā)出含有?？谖骞?、火山口地質(zhì)公園等景區(qū)的“?？谝又谩?、“?？诶寺p島游”、“?？跁r尚經(jīng)典游”、“攜程高鐵豪華游”旅游新產(chǎn)品、新線路。?？诿耖g旅行社通過深化原有旅游產(chǎn)品，設(shè)計出?？谕瞪疃扔萎a(chǎn)品，推出“欣悅純凈產(chǎn)品”，延長海口停留時間。

　　航空獎勵政策緊跟市場變化

　　為了培育航空客運(yùn)市場，海口市2006年出臺《?？谑羞M(jìn)一步鼓勵航空客運(yùn)市場開發(fā)暫行辦法》。2011年度，?？谑歇剟詈娇展究偨痤~達(dá)到4163.79萬元，共有21家航空公司獲得獎勵。去年8月22日，針對新形勢，市政府修訂發(fā)布《海口市鼓勵航空客運(yùn)市場開發(fā)暫行辦法》。新辦法自今年1月1日實(shí)施以來，在各航空公司、機(jī)場、旅行社及景區(qū)（點(diǎn)）中產(chǎn)生了積極反響，受到普遍關(guān)注。8月19日，?？谑新糜伟l(fā)展委員會根據(jù)新的經(jīng)濟(jì)形勢和旅游市場，對獎勵航空政策微調(diào)和新解釋，最大限度地發(fā)揮獎勵政策的杠桿作用。

　　新修訂的《?？谑泄膭詈娇湛瓦\(yùn)市場開發(fā)暫行辦法》，增加了獎勵項目、提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，尤其是增加旅游淡季獎勵、過夜飛機(jī)獎勵、美蘭機(jī)場的獎勵，并鼓勵執(zhí)飛國際航班。據(jù)預(yù)計，2012年獎勵將達(dá)到1.3億元左右。

　　“經(jīng)濟(jì)形勢不景氣，全國各地機(jī)場客源增長都在放緩。而海南今年淡季從3月份就開始，機(jī)場客流量比往年有較大幅度的下滑?！焙？诿捞m國際機(jī)場副總裁楊許強(qiáng)說，此次政策調(diào)整必將對?？谙掳肽晡慰?、航空公司增加動力起到積極作用。特別調(diào)整后加大了海航、南航兩家基地的公司的獎勵，將吸引兩家航空加大在?？诘膭恿ν斗拧?/p>

　　航空旅行社獎勵政策良性互動

　　5月9日上午，隨著陣陣轟鳴，捷星亞洲航空“海口-新加坡-珀斯”航線首航航班徐徐抵達(dá)?？诿捞m國際機(jī)場，打破了海口地區(qū)長期沒有洲際固定航線航班的歷史。海口美蘭國際機(jī)場總裁董占斌說：“這是美蘭機(jī)場通航以來迎來的第一條洲際定期航線，對于增進(jìn)亞洲與澳洲的人員交往，促進(jìn)交流合作起到積極作用?！边@也是?？讵剟詈娇招抡呓Y(jié)下的碩果之一。

　　?？谑新糜挝敝魅挝牡铝终f：“通過獎勵航空公司和旅行社，改變航空運(yùn)力不足等制約旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，帶動來瓊游客量的增長，進(jìn)一步輻射酒店、餐飲服務(wù)、景區(qū)景點(diǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從而刺激消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)海口旅游業(yè)的跨越式發(fā)展?！?/p>

　　南方航空海南省分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，南航已積極響應(yīng)2012?？诤娇帐袌鲩_發(fā)獎勵新政策，在國內(nèi)率先推出計算機(jī)訂座、電子客票等業(yè)務(wù)。近期，海航已針對淡季推出按區(qū)域劃分的“特價票”，以吸引更多來瓊游客。

　　海航?？跔I業(yè)部負(fù)責(zé)人說，今年海航將更加注重國際與地區(qū)航線的開發(fā)，投入更多對兩岸三地產(chǎn)品的開發(fā)，通過與旅游企業(yè)打包組合，共同把海口旅游市場做大。

　　多年來，尤其是國際旅游島建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略以來，旅行社在春、冬旅游旺季進(jìn)入?？谝恢笔艿胶娇者\(yùn)力不足、高票價的困擾，致使運(yùn)營成本增加，市場競爭力下降?！逗娇辙k法》和《旅行社辦法》相繼修訂出臺，保證了充足的航空運(yùn)力和合理機(jī)票價格，大大提升了旅行社的競爭力和開拓客源的積極性，也將促進(jìn)旅行社深入挖掘海口歷史文化名城和熱帶濱海資源，開發(fā)濱海度假、高爾夫、婚戀蜜月、郵輪旅游和?？谥郝糜嗡囆g(shù)節(jié)等一批具有較大影響力的旅游文化品牌，形成海口旅游新產(chǎn)品、新線路，從而有效帶動海口游客人數(shù)的持續(xù)較快增長。