“50年一遇洪峰 瀘州0傷亡”的背后：

　　每小時(shí)發(fā) 1 次“預(yù)警短信”預(yù)案、實(shí)戰(zhàn)雙保險(xiǎn)

　　7月23日，洪峰過(guò)境瀘州期間，全市23.94萬(wàn)人安全轉(zhuǎn)移

　　7月22日22時(shí)，瀘州接到長(zhǎng)江上游水文局汛情預(yù)警：洪峰可能達(dá)到20年一遇。22時(shí)50分，四川省防汛抗旱指揮部將預(yù)報(bào)洪峰級(jí)別修正為50年一遇。瀘州市市長(zhǎng)劉強(qiáng)立即主持召開(kāi)瀘州市防汛緊急會(huì)議，將當(dāng)天14時(shí)確定的II級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)提升至I級(jí)，同時(shí)成立防汛指揮部，迅速展開(kāi)提前轉(zhuǎn)移群眾等各項(xiàng)工作。

　　“如此重大的汛情，必須第一時(shí)間告訴老百姓！”在這個(gè)會(huì)議上，事后看來(lái)最重要的一項(xiàng)預(yù)警制度，形成并付諸實(shí)施——短信預(yù)警范圍由6387名副科級(jí)以上機(jī)關(guān)干部擴(kuò)大至全市270余萬(wàn)手機(jī)用戶(hù)。

　　23日凌晨2點(diǎn)，瀘州主城區(qū)所有打開(kāi)的電視屏幕、電臺(tái)廣播、戶(hù)外LED顯示屏，開(kāi)始滾動(dòng)播放長(zhǎng)江水位信息；全市270余萬(wàn)手機(jī)用戶(hù)，都收到最新的汛情短信；受威脅區(qū)域的23.94萬(wàn)人，已開(kāi)始被逐戶(hù)叫醒轉(zhuǎn)移。

　　發(fā)布“救命短信”：第一時(shí)間覆蓋所有手機(jī)用戶(hù)

　　“氣氛凝重，心情沉重，壓力巨大?！睆?月22日開(kāi)始，瀘州市市長(zhǎng)劉強(qiáng)連續(xù)三天三夜沒(méi)合眼。27日下午接受媒體集中采訪時(shí)，他用12個(gè)字，概括了瀘州市防汛抗旱指揮部當(dāng)晚的狀態(tài)。

　　“7月23日上午11時(shí)長(zhǎng)江瀘州段將出現(xiàn)50年一遇的特大洪峰，預(yù)報(bào)水位19.2米，請(qǐng)此淹沒(méi)范圍內(nèi)的群眾立即全部撤離并注意安全！”7月22日23時(shí)50分左右，瀘州市防汛緊急會(huì)議結(jié)束后，瀘州市防汛指揮部文秘組成員周松柏，立即起草了這條短信。

　　7月23日凌晨1點(diǎn)，經(jīng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)審閱、修改，在增加“接省防汛辦抗旱指揮部緊急通知”，洪峰“相應(yīng)流量約為58000立方米/秒”、“城區(qū)濱江路面以上受淹高度約4.5米(約兩層樓高)”等內(nèi)容后，這條短信終于被錄入瀘州市氣象短信平臺(tái)。

　　周松柏介紹，這條短信在修改過(guò)程中，充分考慮到了受眾人群的理解能力，最終要讓所有手機(jī)用戶(hù)“都看得懂”。接下來(lái)的1分鐘內(nèi)，瀘州全市所有機(jī)關(guān)干部，移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大通信運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人，以及全市270多萬(wàn)手機(jī)用戶(hù)，都收到了這條“救命短信”。

　　23日凌晨1點(diǎn)以后，短信預(yù)警迅速形成制度：最新的汛情，必須每小時(shí)向全市手機(jī)用戶(hù)發(fā)布1次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)洪峰過(guò)境期間，瀘州全市共有1400萬(wàn)余人次收到汛情信息。

　　劃定“生命線”：實(shí)行應(yīng)急預(yù)案和實(shí)戰(zhàn)雙保險(xiǎn)

　　劉強(qiáng)介紹，23日凌晨0點(diǎn)左右，洪水開(kāi)始漫上城區(qū)濱江路，有很多急需解決的問(wèn)題擺在大家面前。其中的頭等大事，就是救人。

　　撤離的范圍如何確定？要撤離的人數(shù)如何測(cè)算？……指揮部一邊調(diào)集全市所有懂測(cè)繪的專(zhuān)家劃定撤離區(qū)域，一邊派人按19.8米的水位(預(yù)報(bào)水位19.02米)在現(xiàn)場(chǎng)拉出警戒線，并動(dòng)員群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移。

　　瀘州市水務(wù)局長(zhǎng)羅章海介紹，撤離區(qū)域在受淹之前，必須斷電斷氣，“否則后果不堪設(shè)想”。省、市兩級(jí)專(zhuān)家按水位漲幅變化，最終確定了需要撤離的區(qū)域。經(jīng)測(cè)算，需要撤離的人數(shù)至少有13萬(wàn)人。

　　在劃定“生命線”的同時(shí)，瀘州還分別在主城區(qū)、瀘縣、合江縣開(kāi)辟了18個(gè)臨時(shí)應(yīng)急安置點(diǎn)，保證了轉(zhuǎn)移群眾有飯吃、有水喝、有地方住、有衣服穿、生病能及時(shí)就醫(yī)。

　　責(zé)任“分片包干”轉(zhuǎn)移23.94萬(wàn)人無(wú)1人傷亡

　　7月23日凌晨0點(diǎn)10分左右，住在寶來(lái)橋附近的單身女孩小楊剛進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)。

　　約1個(gè)小時(shí)后，小楊被“砰砰”的砸門(mén)聲驚醒：“快走！小區(qū)一樓已經(jīng)進(jìn)水了！”砸門(mén)的是一名武警戰(zhàn)士，此時(shí)，整個(gè)小區(qū)已是一片嘈雜：鍋鏟敲擊鍋底的聲音、手持?jǐn)U音器的喊話聲、小孩受驚的哭聲……打破了午夜的沉寂。

　　小楊還不知道，在此之前的兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，瀘州市防汛抗旱指揮部已多次召開(kāi)緊急會(huì)議并發(fā)布了“1號(hào)令”。所有的市領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)職能部門(mén)以及街道辦、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)等單位，全部逐一分工，分區(qū)域、分江岸落實(shí)了責(zé)任，瀘州全市的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作已全面展開(kāi)。

　　瀘州交通海事聯(lián)合指揮部也全力應(yīng)戰(zhàn)，洪峰過(guò)境期間成功處置23起險(xiǎn)情，確保了瀘州全港區(qū)591艘船舶無(wú)1座橋梁垮塌，無(wú)1條船舶翻沉，無(wú)危化品流入長(zhǎng)江。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，洪峰過(guò)境期間，瀘州共投入抗洪救災(zāi)人員10萬(wàn)余人，轉(zhuǎn)移、安置群眾23.94萬(wàn)人，解救被困群眾2萬(wàn)余人，無(wú)1人死亡。