日本厚生省的統(tǒng)計結(jié)果顯示，截至3月1日，東日本大地震重災(zāi)區(qū)巖手、宮城和福島三縣仍有約35萬災(zāi)民“無家可歸”，其中約27.6萬人住在本縣的臨時住宅，約7.3萬人住在外縣其他地區(qū)的臨時住宅。

　　截至2011年年底，三個重災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建住宅開工率為零。直到今年2月，重災(zāi)區(qū)重建住宅第一個項目——福島縣相馬市一處約180戶的項目才正式開工。重災(zāi)區(qū)中待建住宅最多的宮城縣，2012年計劃開工的項目只包括300戶人家。日本災(zāi)區(qū)住宅重建為何步履維艱？

　　一是因?yàn)椤氨娍陔y調(diào)”。當(dāng)年阪神地震后，住宅重建因僅以入住速度為先，拆散了原有社區(qū)框架，致使鄰里關(guān)系生疏，曾出現(xiàn)“孤獨(dú)死”等現(xiàn)象。為吸取這類教訓(xùn)，此次重建住宅強(qiáng)調(diào)維系原有社區(qū)鄰里框架，力求集體搬遷。然而，卻出現(xiàn)了“眾口難調(diào)”的現(xiàn)象：青年人希望搬遷高層新住宅，老年人希望原地重建；有希望住獨(dú)門獨(dú)院的，有希望住公寓的；經(jīng)濟(jì)狀況好的希望居住寬敞一些，經(jīng)濟(jì)狀況差的希望能有小戶型，導(dǎo)致多次討論也拿不出定案。

　　二是因?yàn)橘Y金不足。例如宮城縣南三陸町，去年6月就制定好集體搬遷計劃。上級政府答復(fù)說，所需費(fèi)用3/4由縣政府和中央政府負(fù)擔(dān)，1/4由南三陸町政府負(fù)擔(dān)。然而，這1/4的費(fèi)用就相當(dāng)于南三陸町政府年度財政預(yù)算的5倍。

　　三是因?yàn)樯袩o地價。政府負(fù)責(zé)出資收購災(zāi)民原住宅用地。搬遷居民希望原住宅用地盡可能賣出好價，以減輕購買新住宅的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但幾乎所有地區(qū)尚未核算出海嘯災(zāi)區(qū)的土地價格。究其原因，一是地震災(zāi)區(qū)缺少鑒定土地價格的專業(yè)人士，導(dǎo)致鑒定進(jìn)展緩慢；二是地價標(biāo)準(zhǔn)難以確定，按市場價格，災(zāi)區(qū)土地單位面積價格肯定低于受災(zāi)之前。

　　四是因?yàn)楣苍O(shè)施布局尚無定案。居民盼望市町村各級政府、醫(yī)院、學(xué)校和商店等公共設(shè)施盡早確定規(guī)劃地點(diǎn)，以作為居住區(qū)地點(diǎn)選擇的考量因素。

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