海口網(wǎng)3月4日消息??“海南如何杜絕載客行為”“海南旅游環(huán)境該如何整治”，特別是來自海南的代表委員一踏進各自駐地，就面對著這樣的問題。我國唯一熱帶島嶼海南島作為旅游目的地越來越炙手可熱，但價格高漲、服務偏差、游客滿意度低的問題也日益凸顯。

　　代表委員認為，日益提高的居民收入和目前旅游產(chǎn)業(yè)結構不匹配的矛盾短期內(nèi)難以緩解，破解“高價格”與“低服務”并存的旅游市場困局還需打出“組合拳”。

　　“一高一低”折射旅游行業(yè)軟肋

　　今年春節(jié)期間，海南游留給很多人的印象是“太貴了”。從北京出發(fā)的海南６日豪華團隊游的報價持續(xù)走高，最高時上漲到１２４８０元起，比平時上漲了約３倍。三亞旅游飯店客房標間平均價格每天3636元，上漲6.8％，三亞市過夜游客人均消每天2150.25元。

　　與此同時，游客并沒有因為高價格享受到高服務。因一條微博引發(fā)的三亞“宰客門”事件沸沸揚揚，“三個普通菜被宰四千多元”的曝光和“超七成受訪者在三亞遭遇過宰客”的調(diào)查，讓三亞“載客”成為輿論關注的熱點。

　　“事實上，欺客、宰客并非海南三亞獨有”，全國人大代表、海南大學校長李建保說，“但管理混亂、軟環(huán)境差等確使三亞飽受詬病。”

　　一些政協(xié)委員說，三亞旅游從業(yè)人員的素質(zhì)以及價格是游客最不滿意的地方。

　　李建保說，國內(nèi)旅游市場并非不可替代。三亞等地的旅游花費甚至已經(jīng)高過新馬泰出國游的費用，“宰客”之風不剎，一些城市的旅游市場環(huán)境不能得到根本改善，恐怕很多國人就要用“腳”投票，加劇已經(jīng)十分明顯的出國旅游傾向。

　　“公共管理服務能力待提高”

　　一些代表委員認為，免稅購物、游艇游輪、超星級酒店等硬件設施為海南旅游加分不少，然而，旅游服務低下、軟件設施落后的“短板”才是制約海南旅游的關鍵因素。

　　“每年大量游客集中涌入帶來的輸入性壓力，歸根到底是基礎設施和公共服務發(fā)展嚴重滯后的結果?！?全國政協(xié)委員史貽云說，近年來，冬季赴海南旅游的數(shù)量快速增長，但海南各地在公共設施和公共服務等方面的投入?yún)s沒有相應增長，由此帶來許多社會問題和隱患。

　　三亞市旅游總收入連續(xù)多年幾乎占據(jù)海南省的半壁江山，2012年春節(jié)黃金周，七天的旅游總收入更達到33.2億元。但全國人大代表、海南省副省長、三亞市委書記姜斯憲坦言，一個人口不到７０萬的城市春節(jié)期間接待了近５０萬名游客，三亞市確實遭遇著“成長的煩惱”。近年來，三亞市游客增長保持著兩位數(shù)的高速，機動車總量更是保持在３０％以上的增長。“這對于機場、酒店、餐飲、出租車、旅游景點都構成了巨大的壓力，旅游設施都處在滿負荷或超負荷運轉(zhuǎn)的狀態(tài)。”

　　姜斯憲說，海南旅游管理措施針對性不夠強，管理隊伍的素質(zhì)和能力不夠高，要虛心學習旅游管理經(jīng)驗豐富地區(qū)好的做法，提高市場管理的有效性。

　　全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)旅游局黨組書記連友農(nóng)說，對于旅游亂象的打擊效果有時不明顯，一是執(zhí)法人員作風不實，該管的沒管；二是管理人員有個人利益在里面?！奥糜巍⒐ど滩块T有時會互相推卸責任，執(zhí)法起來有阻力?！彼a充說：“宰客說到底就是暴利的背后，政府監(jiān)管不到位?！?/p>

　　破解當旅游困局還需“組合拳”

　　代表委員認為，由于旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級需要時間，日益提高的居民收入和我國目前的旅游產(chǎn)業(yè)結構不匹配短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，“高價格”與“低服務”并存的旅游市場困局還可能在較長時間內(nèi)存在。因此，當下破解難題，還需打“組合拳”。

　　全國政協(xié)委員遲福林說，隨著國民收入的提高，旅游業(yè)正在進入大眾化的快速發(fā)展時代。政府部門要加大旅游服務監(jiān)管力度，應該將節(jié)假日期間旅游市場監(jiān)管機制常態(tài)化，使誠信經(jīng)營行為形成“慣性”，物價部門對哄抬物價行為的打擊力度一定要從嚴從重。

　　而從全國旅游業(yè)的發(fā)展角度來看，居高不下的旅游價格是一種旅游城市自發(fā)形成的短視、畸形的經(jīng)營模式。全國政協(xié)委員康耀紅指出，中國旅游業(yè)粗放式發(fā)展已經(jīng)走到盡頭，必須采取措施在旅游環(huán)境、服務質(zhì)量等軟件建設上上一個臺階，才是根本出路。

　　李建保建議，將旅游聯(lián)合執(zhí)法機制常態(tài)化。建立一套政府主導、行業(yè)協(xié)會和消費者共同參與的監(jiān)管機制，共同維護市場秩序。“否則，政府即便使出渾身解數(shù)，也難以做到盡善盡美?！?/p>

　　“旅游資源大省做不到旅游強省的關鍵原因就在于軟件建設相對滯后?！边B友農(nóng)認為，應在旅游項目定位、打造特色旅游、做好旅游資源普查等三方面下功夫，提高游客對旅游的滿意度?！爸挥幸?guī)劃先行，才能避免旅游市場發(fā)展不走彎路、旅游資源不被破壞。”