?？诰W12月30日消息 （記者?陳敬儒）意見解讀：28日閉幕的中共?？谑形粚檬淮稳w（擴大）會議審議通過了《中共?？谑形P于加快文化產業(yè)發(fā)展若干政策的意見》。《意見》覆蓋面廣，含金量高，針對性強，涉及財稅政策、投融資政策、土地政策、市場準入、人才政策等五個方面，共計24條?！兑庖姟返某雠_，對加快把?？诮ǔ蓢H旅游島“文化高地”的進程具有十分重要的意義。

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　　關鍵詞1?獎勵

　　獎勵文化企業(yè)總部落戶海口

　　對落戶?？诘奈幕髽I(yè)總部實行獎勵,?能有效地增加地方稅收，帶動產業(yè)升級，聚集社會資本，打造城市品牌。《意見》提出，新設立或引進的著名文化企業(yè)總部、地區(qū)總部，注冊資本金在2000萬元以上，在?？谧越ㄞk公用房的，由政府收儲并以公開招拍掛方式供應土地，政府按照扣除土地一級整理成本和國家法律法規(guī)規(guī)定的各種稅費、基金、專項資金等相關支出后的剩余土地出讓凈收益50%的標準，由市財政部門對其進行支持。在市政府規(guī)劃的文化產業(yè)園區(qū)內購置或租賃辦公用房，可以房產成本購買、租賃。在二級房地產市場購買辦公用房，按每平方米1000元的標準給予一次性補貼，最高補貼金額為50萬元；租賃的在三年內每年按房屋租金的50%給予補貼，補貼面積不超過500平方米，補貼總額不超過50萬元。

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　　文化產業(yè)高級人才可享政策性住房優(yōu)惠

　　發(fā)展文化產業(yè)，人才是關鍵。為文化產業(yè)人才在我市的創(chuàng)業(yè)發(fā)展解決后顧之憂、提供優(yōu)質服務是政府的職責所在?！兑庖姟访鞔_提出，要加快文化產業(yè)人才的培養(yǎng)、引進，建立健全相關的獎勵機制。對優(yōu)秀和特殊文化人才，在戶籍、住房等方面給予政策支持，可以采用高薪聘用、兼職等多種方式引進外地人才。將文化產業(yè)高級人才納入全市人才安居工程住房保障計劃，根據所在企業(yè)對?？诮洕l(fā)展的貢獻情況，可享受相應的人才引進政策性住房優(yōu)惠。對我市引進的高層次文化產業(yè)人才，經市政府有關部門認定，個人所得稅地方分享部分，自認定之日起5年內，由市政府全額獎勵給個人。《意見》還提出，鼓勵和支持民俗（傳統(tǒng)）文化的技藝大師、傳人收徒授業(yè)。以師承關系學習民俗（傳統(tǒng)）技藝，取得相應職業(yè)資格的，可以享受相應的人才待遇。

　　1000萬元專項資金支持文化產業(yè)發(fā)展

　　《意見》提出，海口市級財政從2012年起設立市級文化產業(yè)發(fā)展專項資金，基數為1000萬元，至2015年每年遞增不低于財政經常性收入同比增長幅度。專項資金采取貼息、補助、獎勵等方式，扶持創(chuàng)意設計業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、新聞傳媒業(yè)、會展廣告業(yè)、印刷業(yè)、演藝娛樂業(yè)、影視制作業(yè)等優(yōu)勢文化產業(yè)項目、產品和文化產業(yè)集聚區(qū)。支持經營性文化事業(yè)單位轉企改制，轉制前所享受的財政扶持政策在轉制后過渡期內繼續(xù)執(zhí)行。鼓勵文化企業(yè)兼并重組，支持建立傳媒集團、報業(yè)集團、文化產業(yè)投資控股集團、演藝集團等。鼓勵行業(yè)協(xié)會和有關組織舉辦大型文化活動，對我市文化產業(yè)發(fā)展有重大影響的國際或國家級大型會展、體育賽事和經典演出。鼓勵申報國家級文化產業(yè)示范基地。對被國家部委評定為文化產業(yè)示范基地的文化企業(yè)，給予一次性獎勵20萬元。

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　　上市文化企業(yè)高管層可獲500萬元獎勵

　　《意見》提出，從2012年1月1日開始，對新引進的創(chuàng)意策劃、演藝娛樂、影視制作、出版發(fā)行、新媒體等領域重點文化企業(yè)，市文化產業(yè)發(fā)展專項資金給予獎勵。經市政府評審通過，自該企業(yè)取得營業(yè)收入之日起，按上述領域當年營業(yè)收入的2%給予一次性獎勵，每家企業(yè)獎勵金額最高不超過100萬元。對于成功上市的文化企業(yè)，上市融資規(guī)模達10億元及以上的，一次性給予企業(yè)高級管理層500萬元的獎勵，上市融資規(guī)模達10億元以下的，一次性給予企業(yè)高級管理層200萬元的獎勵。對于上市再融資和重組上市的文化企業(yè)，一次性給予企業(yè)高級管理層50萬元獎勵。對引進國內外著名文化企業(yè)總部（含地區(qū)總部）、文化主題公園、文化產業(yè)園區(qū)（基地）和國際知名品牌的大型文化活動及體育賽事等，采取“一企一策、一事一議”的政策予以支持。

　　關鍵詞2?保障

　　加大對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護的資金投入

　　優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護和弘揚，既需要認識的高度，也需要投入的力度。《意見》明確提出,加大對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護力度，鼓勵對歷史文化、本土文化、非物質文化遺產的挖掘和整理，對相關的節(jié)慶活動、文化研究、圖書音像出版等，市文化產業(yè)發(fā)展專項資金給予扶持。加強對椰雕、貝雕、黎錦、花梨木加工等傳統(tǒng)民間工藝的保護和利用，對相關的研發(fā)、生產企業(yè)給予一定的資金支持。

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　　保障文化產業(yè)重點項目用地

　　在土地政策上，《意見》將文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃有機結合，明確了文化產業(yè)重大項目建設應納入城市建設中長期規(guī)劃和年度計劃，保障文化產業(yè)項目的用地需求。新建或改擴建的城市社區(qū)、街道、廣場及公園等都要增加文化項目，配套安排必要的文化、體育設施，同步規(guī)劃、同步建設、同步投入使用。同時提出:因舊城改造拆遷的文化設施，建設單位應按原面積拆一還一，公益性的文化設施用地可以行政劃撥或協(xié)議出讓的方式供地，用地指標優(yōu)先安排。

　　關鍵詞3?服務

　　文化企業(yè)享受便利直通車服務

　　《意見》提出，我市認定的重點文化企業(yè)享受便利直通車服務，設立“單一窗口”，提供“一站受理，全程服務”。文化企業(yè)申辦各類業(yè)務的辦理時限，原則上比國家規(guī)定的時限縮減一半；有特殊情況的，特事特辦。對文化企業(yè)辦理法定代表人變更、股東變更登記和注銷登記需要到場確認，因特殊原因不能到場簽字確認的，國（境）外的自然人、法人，由企業(yè)提出申請，經所在地中國駐外使館（或辦事處）確認身份后，可委托內地自然人或法人按有關手續(xù)代理；國內的自然人、法人，可由企業(yè)提出申請，工商部門提供上門確認服務。

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　　無形資產作價入股最高可占注冊資本70%

　　文化產業(yè)和文化企業(yè)有其自身的規(guī)律和特點，有必要根據文化產業(yè)和文化企業(yè)的規(guī)律和特點，適當降低文化市場準入門檻?！兑庖姟诽岢?支持鼓勵投資者以股權、債權和商標、專利等知識產權或科研成果、技術等無形資產評估作價出資組建文化企業(yè)，無形資產作價入股占注冊資本的比例不超過70%。鼓勵支持文化企業(yè)申請商標注冊，推進文化品牌建設。對條件成熟的企業(yè)，支持申報國家馳（著）名商標，在申報、認定馳（著）名商標完成后，由市文化產業(yè)發(fā)展專項資金給予專項補助。鼓勵創(chuàng)意、動漫、體育休閑等新興產業(yè)在不違背國家有關法律、法規(guī)的情況下，在企業(yè)名稱和經營范圍中使用體現行業(yè)特點，標明其服務內容和服務方式的各類新興行業(yè)用語。