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鐵道部：明年杜絕旅客死亡事故投資計(jì)劃未完成

?？诰W(wǎng)　http://zw34.cc　時(shí)間：2011-12-24 08:37

　　鐵道部：明年將杜絕旅客死亡事故

　　基建投資安排4000億，投產(chǎn)新線6366公里，投資明顯放緩；鐵道部將實(shí)現(xiàn)政企分開

　　?？?/a>網(wǎng)12月24日消息?昨日，在全國(guó)鐵路工作會(huì)議上，鐵道部部長(zhǎng)盛光祖表示，鐵道部2012年安排固定資產(chǎn)投資5000億元，其中基本建設(shè)投資4000億元，新線投產(chǎn)6366公里。相比年初計(jì)劃的7000億元的今年基本建設(shè)投資，明年的投資明顯放緩。

　　7-23事故影響鐵路建設(shè)進(jìn)度

　　受“7-23”溫州動(dòng)車事故影響，今年下半年中國(guó)鐵路建設(shè)陷入困境，多個(gè)鐵路項(xiàng)目緩建或停建。

　　進(jìn)入四季度后，鐵道部獲得2000億元的融資支持，得以償付部分鐵路相關(guān)企業(yè)的欠款以確保其在建項(xiàng)目資金償付和重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)。

　　此外，鐵道部融資還得到政策支持，財(cái)政部先后出臺(tái)“鐵路建設(shè)債券利息收入企業(yè)所得稅減半征收”、“明確鐵路建設(shè)債券為政府支持債券”等政策。

　　昨日，盛光祖解釋了鐵道部“保在建、上必需、重配套”的原則。保在建，就是對(duì)已開工的項(xiàng)目必須確保建設(shè)進(jìn)度，特別是抓好2012年竣工的建設(shè)工程項(xiàng)目，保證如期建成開通。上必需，就是對(duì)完善路網(wǎng)主骨架、煤運(yùn)大通道等項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡早開建。重配套，就是搞好已建成項(xiàng)目的綜合配套，提高路網(wǎng)綜合運(yùn)輸能力。

　　此外，盛光祖還坦言，近年來(lái)鐵路建設(shè)中存在規(guī)模過(guò)大、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、盲目壓縮工期等問(wèn)題。

　　鐵道部未完成年度投資計(jì)劃

　　今年1月4日，前任鐵道部部長(zhǎng)劉志軍在全國(guó)鐵路工作會(huì)議上表示，2011年鐵路安排基本建設(shè)投資7000億元，安排新開工項(xiàng)目70個(gè)。

　　5月6日，鐵道部曾表示，今年基本建設(shè)投資規(guī)模6000億。時(shí)任鐵道部新聞發(fā)言人王勇平表示，這是一個(gè)積極穩(wěn)妥的計(jì)劃安排，既體現(xiàn)了鐵路建設(shè)的連續(xù)性，適應(yīng)了在建項(xiàng)目合理的施工組織和資金需求，也與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　盛光祖在報(bào)告中說(shuō)，在2011年，全國(guó)鐵路預(yù)計(jì)完成基本建設(shè)投資4690億元，完成新線鋪軌3176公里、復(fù)線鋪軌2468公里，投產(chǎn)新線2022公里、復(fù)線1752公里、電氣化鐵路2647公里。

　　民間資本將成鐵道部融資對(duì)象

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2012年要保持適度的投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好在建和續(xù)建項(xiàng)目，確保國(guó)家已批準(zhǔn)開工的水利、鐵路、重大裝備等項(xiàng)目資金需求。

　　根據(jù)鐵道部網(wǎng)站公開信息，就在鐵道部召開全國(guó)鐵路工作會(huì)議前夕，來(lái)自天津、內(nèi)蒙古、湖南、河北、西藏5個(gè)省級(jí)行政區(qū)的黨委一把手和政府一把手拜會(huì)了鐵道部部長(zhǎng)盛光祖等人。其中僅12月14日一天，盛光祖就接觸了來(lái)自天津、內(nèi)蒙古和湖南的三撥人員。

　　盛光祖表示，鐵道部將積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持，擴(kuò)大鐵路建設(shè)債券規(guī)模，加大貸款力度，充分利用各種市場(chǎng)化籌資工具，進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道。積極爭(zhēng)取地方政府投資，吸引民間資本。

　　王勇平調(diào)職后首現(xiàn)身

　　在昨天的會(huì)議上，記者們發(fā)現(xiàn)了原鐵道部新聞發(fā)言人王勇平的身影。這是王勇平調(diào)任鐵路合作組織中方代表后，首次出現(xiàn)在媒體面前。

　　王勇平因在“7-23”動(dòng)車事故報(bào)告后召開的新聞發(fā)布會(huì)上，所說(shuō)的“至于你信不信，反正我信了?！薄斑@是一個(gè)奇跡?！钡仍捳Z(yǔ)，而備受爭(zhēng)議。今年10月15日，王勇平調(diào)任鐵路合作組織中方代表。

　　據(jù)參加會(huì)議的記者介紹，從王勇平入場(chǎng)到會(huì)議正式開始的間隙，很多與會(huì)代表紛紛與王勇平打招呼，稱呼語(yǔ)都沒(méi)變，“您回來(lái)了?！薄昂镁貌灰?jiàn)?！痹捳Z(yǔ)里充滿了熱情。與會(huì)諸多媒體記者也特意過(guò)去問(wèn)候。

　　熱點(diǎn)

　　明年杜絕旅客死亡客車事故

　　“7-23”動(dòng)車事故發(fā)生后，鐵道部開展為期兩個(gè)月的安全大檢查，并積極配合國(guó)務(wù)院組織開展的高鐵安全大檢查，全面排查和整改安全問(wèn)題。突出強(qiáng)化高鐵安全管理，適當(dāng)降低新建高鐵初期運(yùn)營(yíng)速度，優(yōu)化高鐵調(diào)度臺(tái)設(shè)置，加強(qiáng)高鐵專業(yè)管理，集中整治動(dòng)車組等設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題，規(guī)范高鐵設(shè)備準(zhǔn)入，強(qiáng)化高鐵人才培訓(xùn)，整治高鐵運(yùn)營(yíng)環(huán)境，加強(qiáng)應(yīng)急和防災(zāi)能力建設(shè)，提升高鐵安全管理水平。

　　盛光祖表示，2012年要實(shí)現(xiàn)“三杜絕一減少”的目標(biāo)，即杜絕旅客死亡的客車事故和客車較大及以上責(zé)任事故，杜絕貨物列車重大及以上責(zé)任事故；杜絕從業(yè)人員較大及以上責(zé)任死亡事故；大力減少路外傷亡事故。

　　鐵道部將實(shí)現(xiàn)“政企分離”

　　盛光祖表示，鐵路行業(yè)的特殊性決定了構(gòu)建以運(yùn)輸企業(yè)為市場(chǎng)主體的管理體制，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，加之現(xiàn)行管理體制運(yùn)行幾十年，實(shí)現(xiàn)鐵道部政企分開，把運(yùn)輸企業(yè)培育成為市場(chǎng)主體，需要做大量工作。

　　盛光祖強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)變鐵道部職能，需要對(duì)鐵道部管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，部機(jī)關(guān)要由過(guò)去事無(wú)巨細(xì)、包攬企業(yè)事務(wù)，向搞好規(guī)范、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，綜合運(yùn)用指令性管理、規(guī)范性管理、經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)等多種管理方式。

　　盛光祖表示，政企分開后，鐵道部的主要職能包括：履行政府監(jiān)管職能，對(duì)鐵路全行業(yè)實(shí)行安全監(jiān)管、路網(wǎng)性運(yùn)輸組織和建設(shè)管理；履行國(guó)有資產(chǎn)出資人代表職能，維護(hù)國(guó)家投入鐵路資本的權(quán)益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；履行行業(yè)管理職能，統(tǒng)一路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)輸調(diào)度指揮等。

　　嚴(yán)防鐵路工程非法分包轉(zhuǎn)包

　　近日媒體報(bào)道稱，東北“靖宇至松江河線工程”被層層轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包給一家“冒牌”公司和幾個(gè)“完全不懂建橋”的包工頭。

　　盛光祖要求，明年要規(guī)范工程招投標(biāo)工作，將鐵路工程納入地方建設(shè)市場(chǎng)公共交易平臺(tái)進(jìn)行招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)的公開透明，規(guī)范操作。強(qiáng)化建設(shè)過(guò)程控制，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，清除包工隊(duì)，推行“架子隊(duì)”，健全工程質(zhì)量安全保證體系。建設(shè)管理單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)控制和隊(duì)伍管理，嚴(yán)防偷工減料、非法分包轉(zhuǎn)包工程和質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

　　鐵路職工收入將繼續(xù)增加

　　今年年初，盛光祖剛剛上任鐵道部部長(zhǎng)，便給鐵道部基層職工漲了400元工資。

　　昨日，盛光祖表示，將繼續(xù)增加職工收入，堅(jiān)持收入分配向生產(chǎn)一線傾斜，實(shí)現(xiàn)職工收入穩(wěn)步較快增長(zhǎng)。

　　盛光祖說(shuō)，明年新開工建設(shè)職工保障性住房12萬(wàn)套，建成15萬(wàn)套。同時(shí)，落實(shí)職工體檢和帶薪年休假制度，組織好職工健康休養(yǎng)。

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[來(lái)源：新京報(bào)] [作者：劉春瑞] [編輯：王怡]

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