海口網(wǎng)12月16日消息（記者 彭桐 光明）從省郵政管理局、省人大常委會(huì)法工委、省政府法制辦聯(lián)合召開(kāi)的新聞通氣會(huì)上獲悉，《海南省郵政條例》已于11月30日經(jīng)省四屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)，將于2012年1月1日起正式施行。該條例緊密結(jié)合海南國(guó)際旅游島建設(shè)的地方實(shí)際，在保障郵政普遍服務(wù)，規(guī)范郵政市場(chǎng)秩序，保護(hù)郵政通信與信息安全，維護(hù)用戶、郵政企業(yè)和快遞企業(yè)的合法利益，促進(jìn)郵政業(yè)健康發(fā)展，明確法律責(zé)任等多方面做出具體規(guī)定。

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　　快遞中止業(yè)務(wù)提前半月告知

　　目前已進(jìn)入傳統(tǒng)郵政與新型快遞并存的格局，快遞市場(chǎng)發(fā)展迅速，引發(fā)的社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)較多。

　　每年春節(jié)前半個(gè)月，是快遞高峰期，省郵政管理局要求，從明年起全省快遞企業(yè)在此期間不得歇業(yè)。春節(jié)期間歇業(yè)也必須按《條例》規(guī)定提前告知，否則將有可能被沒(méi)收經(jīng)營(yíng)許可證而停業(yè)。

　　《條例》規(guī)定，中止或者終止辦理快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前15日書(shū)面告知郵政管理部門(mén)，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及本省主要媒體和政府網(wǎng)站上公告，并按照有關(guān)規(guī)定妥善處理未投遞的快件。否則，將由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下罰款，而情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。

　　針對(duì)快遞市場(chǎng)監(jiān)督管理方面，《條例》規(guī)定：快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示或者以其他方式向社會(huì)公布其服務(wù)種類、服務(wù)價(jià)格、營(yíng)業(yè)時(shí)間、運(yùn)遞時(shí)限等服務(wù)承諾，并向省郵政管理部門(mén)備案。

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　　《條例》規(guī)定國(guó)家補(bǔ)貼郵企

　　《條例》對(duì)郵政事業(yè)進(jìn)行了法律定位，在郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理方面，突出體現(xiàn)郵政公共服務(wù)均等化特色，規(guī)定郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)辦齊四項(xiàng)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)，即郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信件、單件重量不超過(guò)5千克的印刷品、單件重量不超過(guò)10千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌提供郵政普遍服務(wù)。

　　撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省郵政管理部門(mén)批準(zhǔn)，并予以公告；郵政企業(yè)將郵政自辦營(yíng)業(yè)場(chǎng)所改為代辦營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省郵政管理部門(mén)批準(zhǔn)，并不得停辦原來(lái)已經(jīng)辦理的郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格，郵政企業(yè)每年在運(yùn)營(yíng)上有較大虧損。因此在保障措施方面，《條例》突出中央事權(quán)和地方事權(quán)結(jié)合特色，首次以《條例》的形式規(guī)定國(guó)家給予郵政企業(yè)用于郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)的補(bǔ)貼資金。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其使用計(jì)劃報(bào)送省財(cái)政部門(mén)、省郵政管理部門(mén)備案，并接受省財(cái)政、審計(jì)和郵政管理部門(mén)監(jiān)督。

　　農(nóng)村設(shè)郵站城鎮(zhèn)設(shè)信報(bào)箱

　　在郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，《條例》規(guī)定省人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政事業(yè)納入本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制和實(shí)施郵政發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，郵政發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接。農(nóng)村地區(qū)提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃；縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照基本服務(wù)均等化的要求，扶持農(nóng)村地區(qū)的郵政設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)村郵站的投入和建設(shè)，提高農(nóng)村郵政普遍服務(wù)水平；村郵站的場(chǎng)所和人員由村民委員會(huì)確定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村郵站的運(yùn)營(yíng)和人員給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　信報(bào)箱的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程同步規(guī)劃，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，所需費(fèi)用納入建設(shè)成本，本條例實(shí)施前已建成并投入使用的城鎮(zhèn)居民住宅樓未設(shè)置信報(bào)箱的，產(chǎn)權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建。

　　據(jù)了解，目前我省已有四個(gè)市試點(diǎn)設(shè)村郵站，得到各方好評(píng)，相關(guān)調(diào)研和全面推進(jìn)正在進(jìn)行之中。城鎮(zhèn)信報(bào)箱建設(shè)滯后，城區(qū)新建樓房信報(bào)箱設(shè)置率不足30%，近期調(diào)研得知?？谛陆切艌?bào)箱設(shè)置率也僅有37.5%。今年8月，住建部作出強(qiáng)制性規(guī)定，將新建樓房設(shè)置信報(bào)箱作為九項(xiàng)配套設(shè)施之一。省相關(guān)部門(mén)近期發(fā)出有關(guān)通知，督促各方推進(jìn)城鎮(zhèn)信報(bào)箱設(shè)置工作。

　　“喊了四十年，信報(bào)箱建設(shè)開(kāi)始與國(guó)際接軌！”省郵政管理局局長(zhǎng)吳鐵硯說(shuō)，共六章六十一條《海南省郵政條例》的出臺(tái)完善了我省立法體系，適應(yīng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和海南國(guó)際旅游島建設(shè)的需要，展現(xiàn)了質(zhì)量?jī)?yōu)先和地方特色。該條例頒布施行，為我省郵政業(yè)發(fā)展提供了有力的法制保障，是我省郵政法制建設(shè)工作的一個(gè)里程碑，標(biāo)志著我省郵政事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)依法建設(shè)、規(guī)范管理、科學(xué)發(fā)展的新階段。