圖為近日，沈陽火車站擁擠的人群。紅 一攝

??? 中國的人口發(fā)展又走到時代的十字路口。

　　這一次，不是因為它遭遇的高增長壓力，而是它面臨的發(fā)展失衡危機。

　　總量增長、素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)和分布失衡……

　　如果說，30年多前人口過快增長是制約中國經(jīng)濟社會發(fā)展的一大障礙，那么今天，人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布問題正成為影響中國可持續(xù)發(fā)展的一個瓶頸。

　　“十二五”規(guī)劃綱要提出“促進人口長期均衡發(fā)展”的戰(zhàn)略目標。現(xiàn)階段，人口發(fā)展失衡的問題主要在哪兒？它對經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展有多大影響？如何實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展？本報記者進行了深入采訪。

　　總量增長、素質(zhì)偏低——

　　總?cè)丝诿磕昀^續(xù)慣性凈增800萬人左右，數(shù)量壓力依然沉重；每年約有80萬—120萬例出生缺陷兒降生，勞動力素質(zhì)低下，影響人口紅利的效用

　　每逢節(jié)假日，火車站摩肩接踵，飛機場人潮涌動，旅游點擁擠不堪……最令出行者印象深刻的就是“人太多了”。

　　計劃生育政策實施30多年來，我國拆除人口爆炸的引信，步入低生育水平國家行列，創(chuàng)造了人口有效控制的“中國奇跡”。然而，成就背后，中國的基本國情沒變，人口數(shù)量問題依然突出。

　　據(jù)中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長翟振武介紹，1992年，我國人口總和生育率即一對夫妻一生平均生育子女數(shù)下降并維持在更替水平(國際標準是2.1)以下后，人口增速趨緩。但受人口慣性增長的影響，今后十幾年，總?cè)丝诿磕耆詫粼?00萬左右。本世紀上半葉，我國將先后迎來總?cè)丝?、勞動年齡人口和老齡人口三大高峰。“十二五”期間，預(yù)計凈增人口約4000萬，總?cè)丝趯⑦_13.9億；到本世紀30年代，人口總量將達到峰值15億。人口數(shù)量仍是長期制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵問題。

　　與此同時，人口素質(zhì)總體水平不高，影響經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和國家競爭力。

　　一方面，出生人口素質(zhì)亟待提升。據(jù)中國出生缺陷監(jiān)測中心數(shù)據(jù)顯示，從1996年到2007年，全國出生缺陷發(fā)生率呈明顯上升趨勢，每年約有80萬—120萬例出生缺陷兒降生，給家庭和社會帶來沉重負擔。

　　另一方面，勞動力整體素質(zhì)低下，農(nóng)村剩余大量勞動力，人口紅利的效用未能充分發(fā)揮。

　　20歲的貴州農(nóng)村女孩趙華高中畢業(yè)后，去江蘇常州市一家紡織廠打工。因無技術(shù)，一年前工廠裁員時被辭退。作為勞動年齡人口的她，本應(yīng)成為人口紅利的增加因素，卻因失業(yè)而由社會總撫養(yǎng)比(非勞動年齡人口與勞動年齡人口之比)中的分母變成分子，成為被勞動人口贍養(yǎng)的人。

　　隨著計劃生育政策的推行，上世紀70年代，我國進入人口紅利期，開始了令世界矚目的經(jīng)濟快跑。但長期以來，我們是靠廉價勞動力要素的比較優(yōu)勢賺錢，“世界工廠”的光環(huán)掩飾不了處在國際產(chǎn)業(yè)鏈低端的尷尬，勞動者技能低下影響了人口紅利對經(jīng)濟增長的貢獻率。“事實上，一個國家的競爭力不僅取決于勞動力的數(shù)量，更取決于勞動者的素質(zhì)?！钡哉裎湔f。

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