人力資源和社會保障部副部長楊志明18日在全國勞動關系工作座談會上說，“十一五”時期，我國職工工資水平穩(wěn)步提高，基本解決了建設領域農(nóng)民工工資歷史拖欠和國有企業(yè)工資歷史拖欠問題，勞動關系總體保持了和諧穩(wěn)定。

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　　工資分配制度改革取得階段性成果

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　　楊志明說，“十一五”時期，市場機制對企業(yè)工資分配的基礎性調(diào)節(jié)作用進一步發(fā)揮，以工資集體協(xié)商為主要形式的企業(yè)工資決定機制和正常增長機制逐步建立。

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　　“工資指導線、人力資源市場工資指導價位和行業(yè)人工成本信息制度等宏觀指導制度得到較好落實。”他指出，“全國普遍建立了最低工資標準正常調(diào)整機制，5年間各地平均調(diào)整標準3.2次，每次平均調(diào)增幅度為12.9%?！?/p>

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　　楊志明透露，“十一五”前四年，全國企業(yè)在崗職工平均工資年均增長15.4%，農(nóng)民工工資年均增長12.8%，是歷史上增長最快的時期。

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　　他強調(diào)，規(guī)范國有企業(yè)特別是中央企業(yè)負責人薪酬管理工作取得新進展，對收入過高國有企業(yè)工資總額和工資水平的調(diào)控力度逐步加大。

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　　基本解決工資歷史拖欠

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　　楊志明說，“十一五”時期，我國基本解決了建設領域農(nóng)民工工資歷史拖欠和國有企業(yè)工資歷史拖欠問題，共分別清償337億元和665.4億元，預防和解決欠薪的長效機制建設取得積極進展，有效遏制了拖欠農(nóng)民工工資的勢頭。

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　　同時，我國積極做好國有企業(yè)改革中的勞動關系處理工作，通過制定完善政策、嚴格職工安置方案審核、加強對實施的監(jiān)督，有力維護了改制企業(yè)職工的合法權益，促進了改革的平穩(wěn)進行。

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　　他透露，“十一五”時期，勞動合同制度進一步完善并得到普遍實行，2010年勞動合同簽訂率比“十五”期末提高近20個百分點，帶動社會保險參保人數(shù)明顯增加，勞動合同短期化現(xiàn)象明顯減少。

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　　“集體協(xié)商和集體合同制度建設穩(wěn)步推進，2010年全國當期有效集體合同比‘十五’期末增加30多萬份，覆蓋職工增加2000多萬人?！睏钪久髡f，“協(xié)調(diào)勞動關系三方機制建設不斷加強，全國各級三方組織達到1.4萬多個，促進了政府、工會和企業(yè)方面代表在構建和諧勞動關系中的溝通與合作，對解決勞動關系重大問題發(fā)揮了獨特的作用?！?/p>

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　　勞動關系法制建設取得重大進展

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　　楊志明指出，具有中國特色的勞動關系法律體系初步形成?！笆晃濉睍r期，全國人大常委會和國務院先后頒布施行了勞動合同法、勞動爭議調(diào)解仲裁法和勞動合同法實施條例、職工帶薪年休假條例。

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　　人力資源和社會保障部制定了企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法等配套規(guī)章和規(guī)范性文件，各地也制定出臺了一系列地方性法規(guī)和規(guī)章，形成了以勞動法為基礎、以勞動合同法和調(diào)解仲裁法為主干、以相關法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件為配套的中國特色勞動關系法律體系框架，從制度上、法律上解決了發(fā)展和諧勞動關系中帶有根本性、全局性和長期性問題。

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　　同時，通過開展法律宣傳培訓、加強指導服務、強化監(jiān)督檢查，人力資源社會保障系統(tǒng)工作人員依法行政、企業(yè)依法用工、勞動者依法維權的意識和能力明顯提高，勞動關系協(xié)調(diào)進入了法制化、規(guī)范化的新階段。

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